安徽太湖劉羊：村務(wù)公開順民意 監(jiān)委履職顯陽(yáng)光
北京時(shí)間2012年02月05日消息，寶威科技網(wǎng)訊，作為一個(gè)城郊結(jié)合村，素有交通咽喉之稱的安徽太湖縣晉熙鎮(zhèn)劉羊村，在面臨“十一五”與“十二五”交替更迭，全縣大力推行“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”等六大戰(zhàn)略的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，將村務(wù)監(jiān)督工作作為深入推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的著力點(diǎn)，以統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理的方法，努力解決基層存在的矛盾和問題，形成了具有自身特色的工作路數(shù)和制度規(guī)范，為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”
2011年初，劉羊村對(duì)正在建設(shè)中的康居新村工程進(jìn)行了局部設(shè)計(jì)調(diào)整，村兩委及時(shí)征求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)意見，并由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)調(diào)整后所需用材的型號(hào)，質(zhì)量及價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和嚴(yán)格把關(guān)。在工程建設(shè)中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)還對(duì)工程立項(xiàng)決策、招投標(biāo)、施工質(zhì)量、資金撥付、檔案資料等情況進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，真正做到村里的大事，應(yīng)由大家說了算，由村干部去實(shí)施；群眾血汗錢，應(yīng)由群眾監(jiān)督花，而不是干部說了算。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立及運(yùn)行是制約和規(guī)范基層權(quán)力的新方式新途徑。2010年，該村在原有的村務(wù)監(jiān)督組基礎(chǔ)上，通過召開村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。成員均為退職老村干和老隊(duì)長(zhǎng)，不僅熟悉農(nóng)村工作，做事認(rèn)真踏實(shí)，說話公正，而且在群眾中有較高威信，群眾信得過，做事放得心。自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來，一直發(fā)揮著“陪審團(tuán)”作用，全程參與村級(jí)重大事項(xiàng)及會(huì)議。2010年，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)先后參與了村輪窯廠土地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)、糧食補(bǔ)貼、貧困人口監(jiān)測(cè)、低保評(píng)定，康居新村建設(shè)、“三資”清理、財(cái)務(wù)核算、各項(xiàng)工程的上報(bào)、合同的起草更改等重要事項(xiàng)。2011年，又對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了兩次審核結(jié)算并及時(shí)公開，并積極參與村“十二五”規(guī)劃和一事一議規(guī)劃，還就相關(guān)項(xiàng)目的上報(bào)提出意見與看法。一年來，該村村務(wù)監(jiān)督委員共提出決策建議48條，提出質(zhì)詢意見7條；參與監(jiān)督事項(xiàng)21個(gè)，監(jiān)督工程等重大事項(xiàng)26項(xiàng)，監(jiān)督資金300萬(wàn)元。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的介入，對(duì)村務(wù)管理起到了“四兩撥千斤”的作用，不僅確保了村級(jí)公共權(quán)力的運(yùn)行更加陽(yáng)光、更加規(guī)范，還進(jìn)一步協(xié)調(diào)了黨群、干群關(guān)系，更凝聚了全村上下謀發(fā)展、抓生產(chǎn)的合力。
“村務(wù)公開一小步，基層民主一大步”
在推行“陽(yáng)光村務(wù)”建設(shè)中，該村把包括宅基地申請(qǐng)、財(cái)務(wù)審批、“三資”管理、惠農(nóng)資金發(fā)放、一事一議籌資籌勞、人口和計(jì)劃生育工作、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)的辦理程序、環(huán)節(jié)要求以流程圖形式加以固定，通過在宣傳欄公示、使用電子觸摸屏、發(fā)放宣傳手冊(cè)等模式讓群眾知曉辦事內(nèi)容和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了村務(wù)透明度，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。這一做法不僅一改過去農(nóng)民群眾辦事常常“兩眼一摸黑”，還避免了辦事部門推諉扯皮現(xiàn)象，提高了辦事效率。同時(shí)對(duì)涉及農(nóng)民利益、群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級(jí)重大事項(xiàng)，該村全面推行“四議兩公開”工作機(jī)制，由村監(jiān)督委牽頭，嚴(yán)格按照村黨組織提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序，在廣泛征求意見、充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策和管理。通過規(guī)范村務(wù)運(yùn)作，將村級(jí)重大決策、重大事務(wù)和重大開支等“敏感”事項(xiàng)全部納入群眾視野，完全實(shí)行公開透明操作。
“干群關(guān)系的粘合劑，民事糾紛的調(diào)解劑”
隨著“陽(yáng)光村務(wù)”的深入推進(jìn)，村兩委干部精神面貌煥然一新，大家心往一處想，勁往一處使，積極干事謀發(fā)展的氛圍日漸濃厚，同時(shí)“陽(yáng)光”下曬出來的村務(wù)賬也使得全村農(nóng)民群眾的心里更加亮堂，對(duì)村兩委的工作更加信任和支持。各種矛盾糾紛再也不私下“唇槍舌劍”或者“武力”解決，而是來到村里“說事說理”。
2011年，劉羊村老屋組村民因?yàn)榈缆沸藿óa(chǎn)生了分歧。村兩委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)調(diào)查了解：該組歷史上有一條規(guī)劃路，四年前組里開會(huì)決定拓寬修復(fù)，但因當(dāng)時(shí)有10多戶不愿集資而導(dǎo)致該路擱置。后本組其他20多戶重新開了一條新路基并集資所有費(fèi)用將該路拓寬到位，現(xiàn)要求村里就新拓寬的道路積極爭(zhēng)取國(guó)家一事一議項(xiàng)目修成水泥路，同時(shí)表示愿意集資3．5萬(wàn)納入此項(xiàng)目。而其他10多戶則要求利用一事一議項(xiàng)目去修建原規(guī)劃路基。雙方就此事來到村里要求予以解決，村里經(jīng)多方調(diào)查后召開該片區(qū)村民代表會(huì)，說明村里的發(fā)展思路，工作規(guī)劃與目標(biāo)以及整個(gè)發(fā)展布局。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也在其中協(xié)助作了大量思想工作。特別是監(jiān)督委員會(huì)成員詹羅焱同志親自挨家挨戶做工作，對(duì)雙方進(jìn)行耐心疏導(dǎo)。最后，經(jīng)調(diào)解終于達(dá)成決議:新路已拓寬到位，百姓集資修建積極性很高，村里應(yīng)予以支持，一事一議項(xiàng)目上報(bào)該路無(wú)可非議；原規(guī)劃路基先集資拓寬，村里再作下一步項(xiàng)目申報(bào)。由此矛盾得到了解決，民心也更加順暢，群眾對(duì)基層干部信任度也提高了。由于工作成績(jī)突出，該村榮獲市級(jí)“平安村”稱號(hào)。
